La Política Agraria Común (PAC) ha ido integrando con fuerza las nuevas demandas de la sociedad europea desde los años noventa. En este sentido, el medio ambiente, la salud pública, la sanidad y el bienestar animal son algunos de los condicionantes de la PAC. Su reforma ha seguido profundizando en esta temática, reforzando la filosofía ecológica que se gestó en la Agenda 2000 y acuñando un concepto, la condicionalidad, que incluye no sólo a las buenas prácticas agrarias y ambientales sino también a los «requisitos legales de gestión».

La condicionalidad consiste en subordinar el pago de las ayudas a una serie de exigencias relacionadas con el entorno natural, la salud pública y el bienestar animal. Su no cumplimiento supone para el beneficiario de los pagos una disminución e, incluso, la exclusión de los mismos. Ello tiene como objetivo constituir un incentivo para que los agricultores respeten la normativa existente, contribuyendo a que el sector cumpla con los principios del desarrollo sostenible.

Respecto a las disposiciones específicas vinculadas con el sector hortofrutícola, la Comisión Europea plantea lo siguiente con su reforma de la OCM:

La inclusión de las frutas y hortalizas en el régimen de pago único supone que todos los productores de este sector estarán sometidos al cumplimiento de las obligaciones en materia de condicionalidad.

Mejora del planteamiento aplicado a los programas operativos de las OPFHs. Actualmente, éstos no se limitan los gastos de las medidas medioambientales. La propuesta de reforma fija para cada programa operativo un mínimo de gastos del 20 % en ese ámbito.

Mejora del planteamiento aplicado a la producción ecológica. En los últimos diez años se ha producido un aumento de la demanda de hortalizas biológicas que ha sido satisfecha por productores innovadores con un volumen de producción mediano. La propuesta establece en el 60 % la cofinanciación comunitaria que debe dedicar a la producción ecológica cada programa operativo.

Así, con esta propuesta se hace necesaria la integración de cada vez más factores en la producción agraria, con un gran peso del medio ambiente y todo lo relacionado con la seguridad alimentaria.